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Questo Rapporto, giunto ormai alla sua quinta edizione, vuole costituire uno strumento di informazione e di aggiornamento che si alimenta soprattutto delle ricerche e delle analisi svolte dalla Fondazione Cariplo per le Iniziative e lo Stato sulla Multietnicità, nonché dell'esperienza accumulata attraverso un'intensa attività di formazione e supporto rivolta in particolare al mondo della scuola e alle amministrazioni locali.
Il 1999 costituisce, nella vicenda dell'Italia quale paese d'immigrazione, l'anno del consolidamento operativo di scelte politiche nazionali e comunitarie che hanno incluso il nostro paese nel contesto europeo fondato su un binomio non sempre concretamente praticabile: l'irrigidimento dei controlli e delle procedure di ammissione, da un lato; la promozione dell'integrazione degli stranieri già presenti, dall'altro.
In questo quadro, la situazione italiana, così come viene scandagliata in questo volume, appare ancora una volta connotata da luci e ombre: accanto a segnali inequivocabili di un processo di stabilizzazione delle popolazioni straniere e di normalizzazione della presenza immigrata, si colgono infatti altrettanto inequivocabili difficoltà nel processo di integrazione, non ultimo una preoccupante involuzione degli atteggiamenti degli italiani nei confronti delle minoranze etniche.
Sulla compresenza di indicazioni contrastanti insistono molti dei contributi raccolti in questo lavoro che, in maniera ancora più decisa rispetto alle precedenti edizioni, appare animato da una preoccupazione di "sprovincializzare" il nostro modo di porci verso la questione dell'immigrazione. Esso risulta articolato in quattro sezioni tematiche: la prima, "il quadro generale", fornisce le coordinate statistiche e giuridiche del fenomeno, oltre a tracciarne una cronistoria attraverso la lettura dei mass-media; la seconda, "aree di attenzione", consente di cogliere le sue principali tendenze con riguardo ai fondamentali ambiti in cui si realizza l'integrazione; la terza, "temi emergenti", presenta una serie di approfondimenti monografici su aspetti e problemi di particolare attualità; la quarta, "lo scenario internazionale", propone un'analisi delle tendenze e delle politiche a livello di Unione Europea e di alcune esperienze straniere.
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