| Description |
De Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) onderzoekt in het advies 'Gewogen gevaar' hoe het Nederlandse openbare-ordebeleid met inachtneming van het Unierecht op een evenwichtige wijze kan worden ingericht. Zodanig dat enerzijds recht wordt gedaan aan het belang van bescherming van de openbare orde en anderzijds aan de bescherming van rechtmatige belangen van migranten?
In het Nederlandse vreemdelingenrecht bestaan 2 rechtssystemen naast elkaar. Aan de ene kant het nationale openbare-ordebeleid waarin de zogenoemde ‘glijdende schaal’ centraal staat en aan de andere kant het Unierecht dat rechtstreeks van toepassing is in de Nederlandse rechtsorde.
De ACVZ is in het advies op basis van onderzoek tot de conclusie gekomen dat het Unierechtelijke openbare-ordebegrip, het criterium van de ‘actuele bedreiging’, op 90% van de aanvragen voor een verblijfsvergunning van toepassing is. Daarnaast signaleert de ACVZ ontwikkelingen in de jurisprudentie die leiden tot een universelere toepassing van het actuele bedreigingscriterium. De ACVZ constateert dat het nationale openbare-ordebeleid hiermee uit de pas loopt. Daarom adviseert de ACVZ om het actuele bedreigingscriterium over de hele linie van het vreemdelingenrecht toe te passen en meer rechtszekerheid te bieden door toepassing van één glijdende schaal.
Op basis van het gedane onderzoek beveelt de ACVZ het volgende aan: 1) De actuele-bedreigingstoets en de bescherming van de fundamentele belangen van migranten moeten altijd in ogenschouw worden genomen bij toepassing van de glijdende schaal; 2) Herzie de huidige praktijk van intrekking van het verblijfsrecht met terugwerkende kracht; 3) Breng het aantal glijdende schalen terug van drie naar één; 4) Veranker zowel de actuele-bedreigingstoets als de brede belangenafweging in het Vreemdelingenbesluit.
|