| Description |
EU-detachering – soms ook wel de A1-constructie genoemd – kent verschillende
vormen. Van het detacheren van experts en specialisten tot het inzetten van
arbeidskrachten tegen zo laag mogelijke kosten, ook wel concurrentiedetachering
genoemd. Deze laatste vorm wordt in toenemende mate door Nederlandse werkgevers toegepast, vooral binnen sectoren als de bouw, productiewerk, transport, landbouw en de vleesverwerkende industrie. Werkgevers en uitzendbureaus in deze sectoren gebruiken via detacheringsconstructies
arbeidsmigranten van binnen en buiten de EU als een manier om te besparen op arbeid. In vergelijking met werkgevers in andere Europese landen maken Nederlandse werkgevers veelvuldig gebruik van een flexibele schil van personeel.
Hierbij kan gedacht worden aan tijdelijke contracten, nulurencontracten, oproepkrachten, uitzendkrachten en zzp'ers. EU-detachering is een variant van zo’n flexibele arbeidsrelatie.
Ondoorzichtige constructies maken controles lastig
De Adviesraad Migratie vindt concurrentiedetachering problematisch. De (lange) detacheringsketen van verschillende partijen in het zendende en ontvangende land met een wirwar aan regels en arbeidscontracten, zorgt ervoor dat het onduidelijk is wat de rechten van mensen zijn. De complexe regelgeving van EU-detacheringwordt gebruikt voor ontduiking van verantwoordelijkheden. Dat maakt het lastig
om vast te stellen wie precies waarvoor verantwoordelijk is.
Daarbij pakt regelgeving in elk EU-land net weer anders uit en bilaterale verdragen met niet EU landen bepalen bijvoorbeeld of iemand een uitkering voor arbeidsongeschiktheid ook daadwerkelijk ontvangt.
Het is haast onmogelijk voor een gedetacheerde arbeidsmigrant om precies te weten waar hij of zij recht op heeft, laat staan dat er wordt overgaan tot actie bij het niet nakomen van arbeidsvoorwaarden of bij slechte arbeidsomstandigheden.
Dat geldt ook voor de gemeenten waar deze mensen wonen als voor de Nederlandse Arbeidsinspectie. Zij kunnen door een gebrek aan capaciteit, opsporingsbevoegdheden en het ontbreken van gegevens, niet goed handhaven.
Werkgevers kunnen zich op hun beurt achter complexe regelgeving verschuilen en hier misbruik van maken.
|