Civil society actors in travel & migration

Drawing on a comprehensive analysis of migration-related humanitarian problems in the Turkish-Greek border region, this brief argues that civil society organisations (CSOs) have a key role to play in ameliorating the situation. Migrants and refugees clandestinely attempting to cross the Turkish-Greek border region suffer from a host of human rights violations. They are mistreated by smugglers, detained under intolerable conditions, and are at risk of being illegally pushed-back across the border to Turkey and deported. Since the actions of governments are at the core of the humanitarian problems, civil society organisations are virtually the only actors that can help to reduce the numbers of violations and to promote the humane treatment of migrants and refugees. However, the report shows that existing organisations in both Turkey and Greece are poorly positioned to take on such a role, as they lack staff and volunteers, access to funds and know-how. CSOs from regions that face fewer problems should thus support organisations active in the border region. CSOs should both assist and monitor state authorities. On the international level, local and international CSOs should continue to pressure European govern-ments to devise more constructive migration policies.

Across Europe and North America, government at all levels is cooperating with civil society organisations in the management of migration and in the resettlement and integration of refugees and migrants. This paper explores some of the issues that are raised by these relationships and are addressed in the academic and policy literature. While cooperation between government and non-governmental organisations (NGOs) per se has long been the focus of scholarship, cooperation in the migration field is far less well explored. Yet, notwithstanding significant variation in the extent and forms of cooperation, governments rely on NGOs to fulfil a range of functions in the implementation of migration, resettlement and integration policies and to a certain extent in the policy development process. Collaboration, moreover, can bring significant challenges: working relationships can be harmonious and long standing, but can equally be fragile and carry economic and political costs for both parties. This paper addresses what we know of recent trends in relation to cooperation in the migration field; the tiers of government where it is found and the dimensions of migration that it addresses; setting that in the context of what is known more broadly of recent trends in government-civil society relationships. It explores what motivates governments and civil society to work together, the forms of cooperation, and the challenges that arise in their working relationships.

Das Forschungsprojekt "Von der Flüchtlingshilfe zur Fluchthilfe" geht aus von der Problematik des Asylparadoxes und dem Umgang zivilgesellschaftlicher Akteure mit seinen Konsequenzen: Zwar gelten in Deutschland das Grundrecht auf Asyl und die völkerrechtlichen Prinzipien des Flüchtlingsschutzes und viele Staaten gewährleisten Flüchtlingsrechte. Um diese zu erlangen, müssen die meisten Schutzsuchenden allerdings mangels legaler Einreisemöglichkeiten illegal Grenzen überqueren und sich in riskante Situationen begeben. Insbesondere durch die sich in den Jahren 2015 und 2016 zuspitzende Lage entwickeln sich in Deutschland vermehrt gesellschaftliche Auseinandersetzungen um den Zugang zu Flüchtlingsschutz. Das Forschungsprojekt analysiert diese Auseinandersetzungen mit Fokus auf das Engagement zivilgesellschaftlicher Initiativen für die sichere Einreise von Flüchtenden. Daher geht das Projekt der Forschungsfrage nach, welche Handlungsansätze und Strategien zivilgesellschaftliche Initiativen im Kontext von Migrations- und Fluchtregimen entwickeln, um sich angesichts beschränkter Einreisewege und humanitärer Notlagen für einen Zugang zum Schutz für Geflüchtete einzusetzen und Fluchthilfe zu leisten.

„Gäbe es die Zivilgesellschaft nicht, wäre das gesamte Asylsystem mittlerweile zusammengebrochen“ (I 17, Führungskraft, Nov.15). Die Flüchtlingskrise hat gezeigt, dass die Zivilgesellschaft eine wichtige Rolle bei der Bewältigung von Herausforderungen der Immigration und Integration spielt. Im Herbst und Winter 2015 wäre es ohne zivilgesellschaftliches Engagement in Österreich zu einer humanitären Katastrophe gekommen. Die Zivilgesellschaft hat in dieser Zeit besonders hohe Beiträge geleistet, sei es in der Erstversorgung, in der Organisation von Flüchtlingsunterkünften, in Integrationsmaßnahmen und in der Mobilisierung und Koordination freiwilliger Hilfe. Zudem haben zivilgesellschaftliche AkteurInnen auch die öffentliche Meinung mitgeprägt und die Vernetzung von Freiwilligen befördert. Es ist davon auszugehen, dass Integration ohne weitere Beiträge der Zivilgesellschaft und ihrer Organisationen auch in Zukunft nicht möglich sein wird. In dem vorliegenden Projekt wurde daher folgenden Fragen nachgegangen:  Was hat die Zivilgesellschaft im Herbst 2015 zur Bewältigung der sogenannten Flüchtlingskrise geleistet und wie wurde dies erreicht?  Wie wurde die Arbeit der Zivilgesellschaft von syrischen Flüchtlingen wahrgenommen?  Was kann daraus für die Bewältigung weiterer Herausforderungen der Immigration und Integration gelernt werden? Alle genannten Probleme bzw. Lernchancen müssen vor dem Hintergrund der Ausnahmeund Krisensituation sowie der hohen Leistungen der Zivilgesellschaft betrachtet werden. Eine große Herausforderung für die Organisationen waren Informationsdefizite und sich laufend ändernde Rahmenbedingungen. Auch die gesellschaftliche Polarisierung, Rechtsunsicherheiten bzw. die Nichteinhaltung von Gesetzen durch politische Instanzen und Defizite der wohlfahrtsstaatlichen Aufgabenübernahme waren belastend. Zum Teil hat die Zivilgesellschaft Aufgaben des Staates übernommen. Wo im Auftrag der öffentlichen Hand gearbeitet wurde, gab es häufig mangelnde finanzielle Planungssicherheit und späte Zahlungen für geleistete Arbeit. Die Situation der AsylwerberInnen war aufgrund der mangelnden politischen Abstimmung bzw. Bereitschaft zusätzlich belastet. Das Spektrum der angebotenen Leistungen war extrem breit, neben der Erstversorgung und Akuthilfe umfasst es die Organisation von Wohnraum, Weiterbildungen oder Freizeitgestaltung, Kinderbetreuung, Übersetzungsarbeit, Rechtsberatung, Unterstützung bei Behördenwegen, gesundheitliche Versorgung und vieles mehr. Die Bereitschaft zu freiwilligem Engagement nahm im Herbst 2015 ein Hierzulande nie dagewesenes Ausmaß an. Freiwillige haben sich in nahezu allen Bereichen der Flüchtlingsarbeit engagiert. Viele Freiwillige wurden selbstorganisiert und spontan tätig, ein Großteil allerdings half im Rahmen bestehender NPOs oder neugegründeter Vereine. Für die zivilgesellschaftlichen Organisationen war die Mitarbeit dieser vielen Menschen absolut notwendig, um das hohe Leistungsniveau anzubieten. Mit viel Einsatz und Empathie wurde nicht nur ein hohes Maß an Hilfe geleistet, sondern damit auch ein politisches Statement für Menschlichkeit und Toleranz gesetzt. Das Management der vielen HelferInnen war unter den gegebenen dynamischen Rahmenbedingungen allerdings auch eine Herausforderung. So war eine vorausschauende Bedarfsplanung aufgrund externer Faktoren, wie der Öffnung bzw. Schließung von Grenzen oder der Bereitstellung von Unterkünften und Transportmöglichkeiten kaum möglich. Insgesamt betrachtet haben es die NPOs geschafft, sehr flexibel auf Anforderungen zu reagieren. 2 Die Mobilisierung und Gewinnung von HelferInnen hat über alle Organisationen hinweg größtenteils gut, schnell und unbürokratisch funktioniert, u.a. mittels intensiver und effektiver Nutzung von Social-Media. So konnten die Leistungen der Freiwilligen trotz eines Rückgangs der Engagementbereitschaft im Laufe des Winters aufrecht erhalten bleiben. Aufgrund des hohen und schwer planbaren Bedarfs wurden breite, unspezifische Maßnahmen zur Gewinnung von Freiwilligen gesetzt. Dadurch konnten ausreichend HelferInnen mobilisiert werden, vielfach kam es aber auch zu einem temporären Überangebot an Freiwilligen. In der akuten Phase gab es oft nur eingeschränkte Möglichkeiten zur Selektion von Freiwilligen, es waren kaum Auswahlverfahren möglich und auch die Möglichkeiten zur Orientierung und Einschulung der HelferInnen waren begrenzt und es kam mitunter zu einem Mis-match zwischen Tätigkeiten und Ansprüchen der HelferInnen. Zu Beginn der Akutphase im September fehlten oft klare Kompetenzaufteilungen zwischen Haupt- und Ehrenamtlichen. Andererseits entstanden daraus große Spielräume für die Freiwilligen, die sich vielfach selbst organisierten, Strukturen aufbauten und sich in einem Mix aus Erfahrenem und Neuem selbst einschulten, koordinierten und in ihrer Arbeit ergänzten. Häufig waren diese Spielräume auch der Ausgangspunkt für die Gründung neuer Initiativen. Die Übertragung von Verantwortung an die Freiwilligen hat v.a. dann gut funktioniert, wenn Organisationen klare Ziele und Ansprechpersonen definierten. Weiters wichtig waren Information, Feedback-Kanäle und die Einbindung der Freiwilligen in die Gestaltung der Tätigkeit. War dies nicht gegeben, kam es zu Überforderung, Frustrationen oder auch Konflikten mit bestehenden oder neu eingeführten Ablauf- und Entscheidungsstrukturen. Eine weitere Herausforderung stellte die hohe Fluktuation sowohl unter Freiwilligen als auch z.T. unter den hauptamtlichen KoordinatorInnen dar. Diese erschwerte die Etablierung von strukturierten Kommunikationskanälen und die Informationsweitergabe und führte zu Ineffizienzen in der Ablauforganisation und Ärger bei manchen Freiwilligen. Dies betraf eher etablierte NPOs. Basisinitiativen, die ihre Strukturen um aktuelle Ziele formten, konnten teilweise sehr rasch funktionale Kommunikationskanäle aufbauen. Sowohl Freiwillige als auch Hauptamtliche waren oft mit enormen Belastungen konfrontiert. Maßnahmen gegen Überlastung und Supervisionsangebote und sonstige Formen der Unterstützung waren daher für alle MitarbeiterInnen wichtig. Sie wurden sehr geschätzt, und hätten früher und stärker angeboten werden können. Neben der Tätigkeit selbst trugen auch Anerkennung in (sozialen) Medien der Organisationen und in den Teams zur Motivation bei. Es gab große Unterschiede in der Struktur und Kultur der beteiligten Organisationen. Hier ist ein Kontinuum beobachtbar, entlang der Differenz Hierarchie/Struktur versus Flexibilität/Offenheit. Die eher hierarchisch organisierten Einsatzorganisationen konnten schnelle Entscheidungen treffen, rasch mit ähnlichen Organisationen kooperieren und sie konnten auf die für Katastrophenfälle vorbereiteten Strukturen zurückgreifen. Selbst etablierte Hilfsorganisationen mussten diese erst durch learning by doing aufbauen. Neu gegründete Basisinitiativen wiederum hatten den Vorteil von Flexibilität und Offenheit für spontane Entscheidungen. Für manche Freiwilligen waren diese Strukturen motivierend, andere fühlten sich in klareren Strukturen wohler. In fast allen Organisationen wurde aber von strukturellen Änderungen berichtet, so waren Einsatzorganisationen mit der Notwendigkeit flexiblerer Bereiche konfrontiert, Basisinitiativen machten häufig eine vergleichsweise rasche Entwicklung zu stärkeren Strukturen durch. Die Organisationen haben generell Herausforderungen des sehr raschen Größenwachstums und der Notwendigkeit organisationaler Flexibilität überraschend gut bewältigt. Es wurde Mehrarbeit bewältigt, rasch neues Personal eingestellt und eingesetzt, Regeln bewusst zeitweise außer Kraft gesetzt, aber gleichzeitig notwendige Strukturen bewahrt. Fast alle Organisationen berichten von deutlichen Lernschritten. 3 Kooperationen innerhalb der Zivilgesellschaft funktionierten grundsätzlich gut, in der Regel umso besser, je ähnlicher die PartnerInnen einander waren. Die Kooperationen zwischen strukturell unterschiedlichen AkteurInnen war zum Teil schwieriger, hier gab es unterschiedliche Standards in Bezug auf Verlässlichkeit, Reaktionsgeschwindigkeit, Spielraum für Einzelpersonen etc. Zur Kooperation mit der öffentlichen Hand gab es unterschiedliche Aussagen, z.T. wurde diese als erfolgreich beschrieben, z.T. aber auch kritisiert, v.a. die Nicht-Wahrnehmung von Aufgaben seitens der öffentlichen Hand betreffend. Die Einrichtung der Stelle eines Flüchtlingskoordinators durch die Stadt Wien wurde sehr positiv wahrgenommen, sie unterstützte die Bündelung des Hilfsangebots, v.a. durch die zentrale Informationsstelle. Wenngleich die Arbeit von vielen als sehr befriedigend wahrgenommen wurde, so war sie auch extrem belastend. Zum einen waren viele Hauptamtliche wie Freiwillige zu lange im „Notfallmodus“, sie arbeiteten am Limit. Es gab Freiwillige, die für den Einsatz ihren Job gekündigt oder ihr Studium aufgegeben hatten, Engagement im Ausmaß von 15h oder mehr pro Tag war keine Seltenheit. Auch seelische Belastungen wurden von fast allen wahrgenommen, deutlich mehr allerdings von Personen, die für diese Art von Tätigkeit nicht ausgebildet waren. Die befragten syrischen Flüchtlinge schätzen die vergleichsweise gute Behandlung in Österreich, die Leistungen der Zivilgesellschaft und die soziale Absicherung – sofern sie bereits in deren Genuss kommen. Gleichzeitig berichten alle von erheblichen Problemen, v.a. in Bezug auf lange und ungewisse Verfahren, die Situation und Versorgungslage in Notquartieren, Deutschkurse, Schwierigkeiten bei der Wohnungs- und Arbeitssuche nach Erhalt des Asylbescheides. Manche sind auch enttäuscht, da sie höhere Erwartungen an Österreich hatten, nicht zuletzt aufgrund falscher Versprechungen durch SchlepperInnen. Generell war das Anwachsen zivilgesellschaftlichen Engagements positiv für das Image der Zivilgesellschaft und der NPOs, für das Selbstbild und die persönliche Weiterentwicklung vieler Beteiligter, für Kontakte zwischen Einheimischen und Asylsuchenden und natürlich auch für die Aufrechterhaltung der Versorgung. Gesellschaftspolitisch ist es dennoch kritisch zu beurteilen, dass quantitative und qualitative Standards dem Wollen und Können privater AkteurInnen überlassen wurden. Verantwortungsbewusste Menschen haben somit auf eigene (zeitliche und materielle) Kosten die Lücke geschlossen, die der Staat gelassen hatte. Eine professionelle und mit Ressourcen abgesicherte Grundversorgung durch die öffentliche Hand und NPOs könnte Sicherheit stiften. Der Zivilgesellschaft bliebe Spielraum für Aufgaben der Integration, u.a. der Schaffung eines engmaschigen Netzes von direkten Kontakten zwischen den Zugewanderten und der lokalen Bevölkerung. Hier kann auch eine wichtige Rolle für größere NPOs liegen, nämlich die Unterstützung lokaler, basisorientierter Initiativen, die Integrationsarbeit leisten. „Im Moment (Anm. November 2015) habe ich das Gefühl, ganz Österreich ist Zivilgesellschaft. Der Staat hat sich ganz zurückgezogen, überzeichnet gesagt“ (I 17).

The Transatlantic Migrant Democracy Dialogue (TMDD) is a partnership that trains and connects immigrant and refugee leaders in the US and Europe to enable them to organise and build alliances with other civil society movements.

Naar verwachting neemt het aantal mensen dat naar Nederland migreert de komende jaren toe. Overheden zullen zich daarom steeds beter moeten voorbereiden op de komst van migranten, bijvoorbeeld door opvang te regelen. Toegenomen migratie houdt ook in dat de zogenoemde irreguliere migratie toeneemt, dat wil zeggen: het oversteken van een landgrens zonder de daarvoor benodigde toestemming of het verblijven in een land zonder de benodigde documenten. Deze vorm van migratie gaat gepaard met relatief grote risico’s zoals smokkel en uitbuiting. Tegelijkertijd is er slechts beperkt zicht op zowel de aantallen als de reisroutes van irreguliere migranten. Dit leidt tot verhoogde risico’s op smokkel en uitbuiting en tot beperkte beheersbaarheid van migratie vanuit overheden. Verschillende ketenpartners in de Nederlandse migratieketen hebben te maken met verschillende aspecten van irreguliere migratie. Ze beschikken daardoor (slechts) over data met betrekking tot de eigen specifieke domeinen. Dit kan bijvoorbeeld informatie zijn over reisroutes van irreguliere migranten die over land Nederland binnenkomen, of juist via luchthavens. Ook de dataverzameling bij deze ketenpartners kan specifiek afgestemd zijn op de aspecten waarmee zij te maken hebben.

Unaccompanied minors (UM) coming to Europe form an especially vulnerable group of migrant children, traveling without their parents or other adults exercising authority over them. In many European countries, asking for international protection is the main way for them to receive accommodation and a residence permit. However, minors coming from so-called safe countries, where in general there is no (fear of) persecution (e.g. Morocco, and in the Netherlands until June 2021 Algeria) have little or no chance of receiving a residence permit. Some of these mostly North African youngsters travel from one European country to another, in search of opportunities to work and earn money. The aim of this study was to learn more about the background of this group of minors, and gain knowledge about the experiences of other European countries with this specific group of minors. The general aims of this study were: to paint a picture of the nomadic existence of UMs with (multiple) problems in Europe; to investigate the underlying reasons of their nomadic behaviour and the (multiple)problems they have; and to explore the type of (policy) measures that are taken regarding the supervision and care of this group in other European countries.

Aanleiding voor dit onderzoek vormden spanningen die kunnen bestaan tussen het (jeugd)beschermingsrecht en het vreemdelingenrecht, zoals deze bijvoorbeeld naar voren zijn gekomen in de gebeurtenissen omtrent de casus van de Armeense kinderen.1 Het onderzoek bestond uit twee delen 1) de algemene wettelijke kaders en beleidskaders; 2) de knelpunten in de praktijk, met een nadere uitwerking van wettelijke en beleidsnormen in (een selectie van) deze knelpunten. Het onderzoek had als doel inzicht te bieden in (de combinatie van) het jeugd(beschermings)recht en het vreemdelingenrecht ten aanzien van minderjarigen. Er is onderzocht waar spanningen of knelpunten tussen beide rechtsgebieden optreden, zowel op het niveau van wet- en regelgeving als in de uitvoeringspraktijk. Daarbij is onder meer bekeken of, en zo ja in hoeverre, rechtsnormen uit het ene rechtsgebied prevaleren over rechtsnormen uit het andere rechtsgebied. Waar het prevaleren van rechtsnormen niet op heldere wijze uit de wet- en regelgeving voortvloeit, zijn andere (praktijkgerichte) oplossingsrichtingen verkend. De probleemstelling van het onderzoek luidt: Welke zijn de (potentieel) conflicterende en/of spanningsvolle onderdelen of aspecten in de wet- en regelgeving voor het jeugdbeschermingsrecht en het vreemdelingenrecht ten aanzien van minderjarigen, zowel op het niveau van de wet- en regelgeving als voor de uitvoering in de praktijk en in hoeverre blijkt uit de wet- en regelgeving welk recht prevaleert? Hoe kunnen de (ervaren) spanningen en conflicten worden opgelost in situaties waarin niet uit de wet- en regelgeving blijkt welk recht prevaleert en wat is hiervoor nodig? INHOUD: 1. Introductie 2. Jeugd(beschermings)recht: relevante regelgeving en de rol van jeugdrechtelijke instanties 3. De positie van het kind in het vreemdelingenrecht 4. Kernbevoegdheden en taken van gecertificeerde instellingen, RvdK, IND en DT&V 5. Tussenconclusies en beantwoording van deelvragen 6. De uiteenlopende juridische posities van kinderen die wel, en kinderen die niet onder toezicht zijn gesteld 7. Duurzame oplossingen voor uitgeprocedeerde alleenstaande minderjarige vreemdelingen: adequate opvang, buitenschuld en de rolverdeling tussen de betrokken actoren 8. Conclusies

Bosnia and Herzegovina (BiH) have been part of the “Balkan route” for smuggling people, arms and drugs for decades, but also a migrant route for people who have been trying to reach Western Europe and the countries of the EU in order to save their lives and secure a future for themselves. While in 2015, when millions of people arrived in Europe over a short period of time, BiH was bypassed by mass movements, the situation started changing after the closure of the EU borders in 2016, and later on, in 2017, with the increase of violence and push backs in Croatia, and other countries at the EU borders. This report offers insight into the situation on the field: is there a system responsible for protection, security, and upholding fundamental human rights? What has the state response been like? What is the role of the international community?

Analyse von Anzahl und Art der unterschiedlichen Unterkünften und Strukturen und damit eine Abschätzung der dort aktuell ansässigen (heimatvertriebenen) Bevölkerung. Der auf Fernerkundungsdaten (Satellitenbildern) beruhende Ansatz erlaubt sowohl eine erste Analyse von neu entstehenden Flüchtlingslagern, aber auch deren regelmäßigen Beobachtung (Monitoring) sowie auch eine Rückschau hinsichtlich der Entwicklung. Dies dient der Bereitstellung von relevanter (Geo-)Information für die Planung von Hilfs-, Versorgungs- und Impfkampagnen von Ärzte ohne Grenzen im operativen Einsatz. Finanzierung durch Ärzte ohne Grenzen / Médecins Sans Frontières (MSF) Österreich mit Unterstützung der Karl-Kahane Stiftung

FOCUS is an EU funded research project running from January 2019 to June 2022, led by the IFRC Reference Centre for Psychosocial Support hosted by the Danish Red Cross with partners from nine countries (Austria, Belgium, Croatia, Denmark France, Germany, Ireland, Jordan and the United Kingdom). FOCUS aims at deepening the understanding of critical dimensions of integration. The project takes stock of the decade passed since the arrival of more than 1 million refugees and migrants from Syria and other countries (UNHCR 2018), with a special emphasis on psychological and social factors, and makes this knowledge accessible in an efficient and useful way.

Narratives and an understanding of a “common identity” are an effective legitimisation for European integration (Sassatelli, 2015). Furthermore, perceptions, e.g. on human rights and democracy, have an impact on migration (EUMAGINE, policy brief); and feedbacks from migrants back to their country of origin can affect migration both in a positive and negative way (Timmerman, Hemmerechts, & De Clerck 2014b), and, thus, also influence the image or perception of Europe. Migration is caused by a number of push and pull factors – narratives are one part of this. Therefore, the project aims to investigate the different perceptions of Europe, as well as the problems that are caused when expectation and reality do not match, or security problems that might arise from false narratives. The current image of Europe is influenced by a number of imaginations and narratives, and with the ‘Brexit’ vote, the positive idea of the European Union is under re-evaluation within the world. Migration as one of the key challenges in the last years further leads to a re-imagination of the EU. According to Sassatelli (2015), cultural identity is closely connected to various narratives (public, academic, institutional). In addition, normative influences, as identified by Garip and Asad (2013), describe the influence that previous migrants have on migration aspirations of prospective migrants. Furthermore, European identity is still in the making and heavily contested (ibid.) – as e.g. the mentioned “Brexit” vote shows (Cassidy, Innocenti & Bürkner 2018). Much research is carried out around the topic of narratives and European identity; however, most of it is focused on strategies for solidarity, changing the narratives about migration, creating an inter-European narrative and strengthening the cultural identity within Europe (e.g. Cantat 2015; Innocenti 2015; Scuzzarello & Kinnvall 2013). PERCEPTIONS, therefore, aims to support first-line practitioners outside of Europe in counteracting on false narratives and correcting skewed images of the EU.

Project description: What happens when young people originating from conflict zones grow up in a different country? To what extent do they have a tendency to live with people coming from the same area? Does it entail a danger of propagating conflict to their host society? How could policy makers better evaluate this risk and respond adequately? This project proposes to answer these questions by studying the habits and world views of young people originating from war-torn countries but living in Finland and Canada, two countries having very different immigration histories and thus offering a good view on how immigrant communities or diasporas actually work, how they are created or sustained. Focusing on youth’s ways of seeing their own identity and their relations to their surroundings, the research intends to gain novel information valuable to policy makers and associative actors alike to face the challenge of multiculturalism. / Hankkeen julkinen kuvaus: Mitä tapahtuu, kun konfliktialueelta kotoisin olevat nuoret kasvavat eri maassa? Missä määrin nämä nuoret kiinnittyvät samalta alueelta kotoisin olevien ihmisiin? Voiko tästä seurata konflikteja vastaanottavassa yhteiskunnassa? Kuinka poliittiset toimijat voisivat arvioida konfliktin riskit ja vastata niihin riittävällä valmiudella? Tässä projektissa pyritään vastaamaan edellä esitettyihin kysymyksiin tutkimalla sodan repimiltä alueilta kotoisin olevien nuorten tapoja ja maailmankuvia Suomessa ja Kanadassa. Suomen ja Kanadan maahanmuuton historiallinen tausta poikkeaa toisistaan monella tapaa. Niiden vertaileminen tarjoaa erinomaisen lähtökohdan maahanmuuttajayhteisöjen ja diasporien muodostumisen ja ylläpitämisen tutkimiseen. Keskittymällä nuorten omaan tapaan hahmottaa identiteettiään ja suhteitaan ympäristöönsä, tutkimus pyrkii kokoamaan uudenlaista tietoa päättäjille ja järjestökentän toimijoille, jotta ne pystyisivät vastaamaan paremmin monikulttuurisuuden haasteisiin.

In 2015 over one million people crossed the Mediterranean to Europe in search of safety and a better life. Thousands died along the way. The MEDMIG project seeks to better understand these unprecedented movements in the region by examining the journeys, motivations and aspirations of refugees and migrants in Italy, Greece, Turkey and Malta.

Neue digitale Technologien spielen eine zentrale Rolle für logistische Entwicklungen, erleichtern sie doch Prozesse der Organisation und Effizienzsteigerung. Dies gilt auch für das Feld der Migration, und zwar nicht nur für durch Unternehmen und Staaten initiierte Prozesse des Regierens, Kontrollierens und Steuerns von Migrationsströmen, sondern auch für die (Selbst-)Organisierung der Prozesse von Flucht und Ankommen durch Geflüchtete selbst. Insbesondere dem Smartphone kommt dabei eine zentrale Rolle zu. Während in aktuellen medialen Debatten der Besitz von Smartphones häufig Anlass für das Schüren von Ressentiments gegen Flüchtlinge war, sind explizite und implizite Aneignungsprozesse von mobilen Medien während der Flucht in Erfahrungsberichten und den wenigen bestehenden wissenschaftlichen Arbeiten erwiesen: Das Smartphone fungiert als mobiler Fluchthelfer mit höchst differenzierten und individuellen Nutzungsmustern. Seine Funktionen im Bereich der Navigation, Übersetzung, Kommunikation mit Heimat- und Ankunftsland, Informationsbeschaffung etc. sind mittlerweile unverzichtbar für transnationale Prozesse der Migration. In diesem Teilprojekt soll die Rolle von mobilen und sozialen Medien als Selbstermächtigungsinstrument für Geflüchtete untersucht werden. In einem ersten Schritt werden ca. 15 qualitative Interviews zur Mediennutzung mit Geflüchteten durchgeführt, um die spezifischen Nutzungsmuster im Fluchtprozess herauszuarbeiten. Hierbei werden auch die bisherigen Mediennutzungsgewohnheiten aus den Ursprungsländern berücksichtigt. Ein weiterer Schwerpunkt liegt auf der Nutzung nach der Ankunft in Deutschland. In einem zweiten Schritt wird darauf aufbauend ein quantitativer Fragebogen erstellt, der an ca. 3- 500 Befragten in Notunterkünften und Erstaufnahmerichtungen verteilt wird.

Summary in English not available, Summary in Finnish: Pakolaiskriisi Euroopassa on eskaloitunut tavalla, jota sen paremmin tutkijat, poliitikot kuin viranomaisetkaan eivät osanneet odottaa. Mantereelle on saapunut turvapaikanhakijoita jo useita vuosia sekä Balkanin kautta että Välimeren yli, mutta vuosi 2015 on tuonut tullessaan ennennäkemättömän tilanteen, jota on luonnehdittu ”hallitsemattomaksi pakolaisvirraksi” tai ”turvapaikanhakijoiden tulvaksi”. Tutkimus- ja taidehankkeemme perehtyy pakolaiskriisiin pohjoisen Suomen tilanteen kautta. Tutkimme sitä sosiaalista ja poliittista dynamiikkaa, jota Tornion järjestelykeskuksen ja kuntiin perustettujen vastaanottokeskusten ympärille kehkeytyy. Hahmotamme nopeasti eskaloituneen tilanteen synnyttämää haastetta sosiaalityölle, vastaanottokeskuksissa asuvien turvapaikanhakijoiden elämäntarinoita ja käsityksiä poliittisesta tilanteesta sekä niitä kansainvälisiä verkostoja ja tietokanavia, joiden kautta turvaa hakevat ihmiset päätyvät matkaamaan Euroopan halki juuri pohjoiseen Suomeen. Hankkeemme on sekä poikkitieteellinen että taiteiden ja journalismin mahdollisuuksia tieteeseen yhdistelevä. Toteutamme projektissa neljä empiiristä tutkimusosiota, video- ja valokuvakseen perustuvan taideosion sekä journalistisen osan yhdessä Yleisradion kanssa. Pakolaiskriisi on musertavalta vaikuttava ongelma sekä yksilöllisellä että yhteiskunnallisella tasolla. Liikkeellä oleville ihmisille lähtemisen pakko on elämänlaajuinen tragedia. Siirtolaisuus on myös globaalin mittakaavan muutosvoima, joka sekä tuottaa poliittista epävakautta että avaa myönteisiä muutoksen mahdollisuuksia. Tutkimme aihetta yhdistämällä ennakkoluulottomasti tieteiden, taiteiden ja journalismin mahdollisuuksia. Vastaanottokeskuksia ei pohjoisessa ole aiemmin tutkittu.

Project description: The Mediterranean Sea is the most spectacular stage for undocumented border-crossings around Europe, which hardly surprises anyone after the year 2015. Despite the international interest, the annual number of deaths only keeps increasing. In the meantime, the Mediterranean region is also a site of manifold solidarity practices, where different voluntary organisations and informal groups provide the people on the move with means for day-to-day survival, such as accommodation, food, health and sanitation, and offer empathetic support in solidarity. This research project examined everyday politics of solidarity through the interaction between undocumented migrants and solidarity actors. The research material was collected by multi-sited ethnographic methods in Morocco, France and Greece. The research showed how this interaction entails the quest for rendering the constantly changing, volatile political context intelligible in order to envisage further actions.

This project examines how legal frameworks – Belgian and European - correlate with third country national migrants’ agency, namely how they impact migrants’ family and professional trajectories and to what extent they afford them the ‘capability’ to develop their lives according to their personal aspirations. It analyses the relationship between legal norms and migrants through both a top-down and a bottom-up approach: from the norms to the migrants and then from the migrants to norms with a view to proposing means to enhance migrants’ decisional autonomy. By conducting a comparative analysis of the opportunities and constraints offered by various legal statuses on migrant’ families, mobility rights, professional trajectories, and the strategies these actors develop to deal with the legal framework, this project will reveal the unequal constraints exerted by legal norms on individual choices and the subsisting margins of autonomy, depending on a series of factors including not only legal statuses, but also ethnicity, gender, level of education, and socio-economic status. The scientific aim is twofold: understand how legal frameworks shape migrants' professional, family and migratory trajectories and life projects; and analyse if, and which strategies migrants develop to bend the rules and circumvent obstacles, and/or use the opportunities offered by legal systems to fulfil their professional and family aspirations. This will lead us to address two questions that lie at the core of social sciences: the relationship between structure and agency, and social inequalities. The project also furthers our understanding of the inadequacy of normative constructions of 'the' family underlying migration policies, and the reality of migrants' family structures and dynamics. We will firmly ground our contribution to theoretical debates on the relation between structure and agency in the empirical observation and analysis of the lived experiences of migrants. Concrete scientific outputs include research publications in peer-reviewed journals and articles in collective volumes with the interim project findings, a legal definition of the notion of autonomy, and a final multi-disciplinary book.

In het asielrecht is het in eerste instantie aan de asielzoeker om aannemelijk te maken dat hij bescherming nodig heeft van de Nederlandse overheid. De Nederlandse overheid beoordeelt de aannemelijkheid van het asielrelaas op basis van de gesprekken die medewerkers van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) voeren met de asielzoeker en algemene informatie over het land van herkomst. Naast deze informatie wordt in sommige gevallen medisch onderzoek gebruikt om stellingen van de asielzoeker te onderbouwen, of juist te weerleggen. Dit type medisch onderzoek vormt het onderwerp van dit advies. In het asielrecht werd jarenlang het uitgangspunt gehanteerd dat bij de beoordeling van asielverzoeken medische aspecten in beginsel geen rol kunnen spelen. De verantwoordelijke bewindspersonen hebben de afgelopen jaren steeds het standpunt ingenomen dat er medisch gezien (meestal) geen zekere uitspraken kunnen worden gedaan over de oorzaak van littekens, fysieke en psychische klachten. Dit standpunt is niet onomstreden. Al in 1999 stelde een groot aantal deskundigen een handleiding op voor onderzoek naar de gevolgen van marteling en andere wrede, onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing. Deze handleiding wordt ook wel het Istanbul Protocol genoemd. In dit protocol is expliciet neergelegd hoe de waarschijnlijkheid van een causale relatie tussen littekens, lichamelijke en psychische klachten en de gestelde oorzaak daarvan, kan worden onderzocht. Ook in de praktijk bij de IND wordt het standpunt dat medische aspecten in beginsel geen rol kunnen spelen genuanceerd. Als de asielzoeker een medische rapportage indient die conform de richtlijnen van het Istanbul Protocol is opgesteld, wordt deze door medewerkers van de IND betrokken bij de beoordeling van de asielaanvraag. Voor het verkrijgen van dit type medisch onderzoek zijn asielzoekers tot op heden afhankelijk van particuliere organisaties, met name van het instituut voor Mensenrechten en Medisch Onderzoek (iMMO). Aanleiding voor het advies en adviesvraag Met het oog op verdere harmonisering van het Europese asielstelsel is op 26 juni 2013 de herziene Procedurerichtlijn gepubliceerd. Deze richtlijn bevat minimumnormen waaraan alle asielprocedures in de lidstaten van de Europese Unie moeten voldoen. De richtlijn dient uiterlijk op 20 juli 2015 te zijn geïmplementeerd in nationale wet- en regelgeving. Artikel 18 van de herziene richtlijn bevat een nieuwe bepaling die specifiek ziet op medisch onderzoek betreffende aanwijzingen van vroegere vervolging of ernstige schade. Het gevolg van de richtlijn is dat littekens en psychische of fysieke klachten een element zullen gaan vormen waarmee de staatssecretaris bij de beoordeling van asielaanvragen rekening zal moeten gaan houden en waar hij ook op eigen initiatief onderzoek naar zal moeten gaan doen. De staatssecretaris heeft de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) op 21 maart 2014 gevraagd hoe artikel 18 in de asielprocedure kan worden vormgegeven. De adviesvraag die door de ACVZ is gehanteerd luidt: “Hoe moet de implementatie van artikel 18 van de Procedurerichtlijn betreffende medisch onderzoek in regelgeving en in de asielprocedure worden vormgegeven?” In het advies wordt nagegaan in welke gevallen medisch onderzoek moet worden verricht, aan welke normen het medisch onderzoek moet voldoen, hoe het medisch onderzoek procedureel kan worden ingericht en hoe het onderzoek moet worden meegewogen in de beoordeling van een asielverzoek. Daarnaast is nagegaan hoe immigratiediensten van andere landen omgaan met dit type medisch onderzoek.

The project asked two main research questions: How do migration control policies affect the plans and actions of prospective (and actual) irregular migrants? and, why some policies are more successful than others? In seeking to answer these questions, four empirical issues were addressed: (a) how migrants make and change their plans despite legal restrictions at destination countries; (b) which are the actors (national, local, transnational, state or non-state) that affect their decisions and actions; (c) how do these actors affect the decision making of potential migrants, their plans and actions ; (d) why specific actors are more effective than state policies in shaping migrants plans and decisions. The empirical research undertaken in this project concentrated on three migration systems within which irregular migration is an important component of overall migration towards Greece: Migration System 1.Balkans to EU migration system: Albania to Greece; Migration System 2. Eastern Europe to EU migration system: Georgia and Ukraine to Greece; Migration System 3. Southeast Asia to EU migration system Pakistan and Afghanistan to Greece.