Mauretanien

La présente analyse vise à démontrer que les évolutions sociopolitiques contemporaines de la question migratoire de, vers et à travers la Mauritanie ne sont pas directement liées à des changements significatifs de la politique migratoire ou des migrations elles-mêmes. En effet, l’Etat mauritanien, pauvre et instable, ne semble pas avoir les moyens et la volonté politique de développer une politique migratoire. Toutefois, diverses politiques initiées dernièrement, en particulier celles liées au contrôle des frontières et des personnes, influent significativement les migrations de, vers et à travers la Mauritanie, sans toutefois procéder d’une politique migratoire cohérente. Abstract This paper demonstrates that the present sociopolitical changes regarding the issue of migration from, to and through Mauritania are not directly related to significant changes of the migration policy or migrations themselves. Indeed, the Mauritanian state, poor and unstable, does not seem to have the means and the political will to implement a migration policy. However, various policies implemented lately, in particular controlling borders and individuals, influence significantly migrations from, to and through Mauritania, although they do not follow a coherent migration policy.

This report covers migration in 18 EU neighbouring countries, including: Algeria; Armenia; Azerbaijan; Belarus; Egypt; Georgia; Jordan; Lebanon; Libya; Mauritania; Moldova; Morocco; Palestine; Russia; Syria; Tunisia; Turkey and Ukraine. Each country report provides the most recent update on the demographic, legal, and socio-political aspects of both inward and outward migration stocks and flows.

La présente étude porte sur la dimension genre de la migration en Mauritanie. Il y est d’abord question du poids relatif des hommes et des femmes dans les effectifs des migrants, mais aussi de la distribution selon le genre de différents indicateurs tels que le niveau d’instruction, la situation d’activité, la motivation à migrer, les revenus et les envois de fonds et ce, malgré l’insuffisance des données disponibles. Ainsi, les immigrées en Mauritanie représentent 48% de la population étrangère et sont actives à hauteur de 65,2%, contre 93% pour les migrants masculins, employées principalement dans des activités commerciales ou de services. Ces femmes viennent en Mauritanie à la recherche d’un emploi mieux rémunéré, ainsi que pour le regroupement familial. Quant aux Mauritaniennes résidant à l’étranger, on estime leur proportion à hauteur de 25% dans la zone OCDE, alors qu’elles représentent 53 à 54,5% parmi les réfugiés mauritaniens rapatriés au cours de ces deux dernières années en provenance du Sénégal. Les Mauritaniennes font montre d’une faible propension à migrer. Leur situation est encore négativement affectée par des taux de mariage précoces élevés parmi les filles (19% avant l’âge de 15 ans et 43% avant l’âge de 18 ans). Par contre, leur niveau de scolarisation est en progression et dépasse celui des garçons dans le cycle primaire. Leur participation au marché du travail en Mauritanie demeure encore faible avec un taux d’activité de 34,4% et un taux de chômage de 44% enregistré au titre de l’année 2008. Abstract The present study concerns the gender dimension of migration in Mauritania. The report deals, notwithstanding the weak data available, with the relative weight of men and women in terms of the number of migrants and also the distribution by gender of various indicators such as academic level, the economically-active population, the motivation to migrate, income and remittances. So, the migrant women in Mauritania represent 48% of the foreign population and 65.2% of these are employed, against 93% of migrant men, mainly in commercial activities or services. These women come to Mauritania looking for a better paid job as well as for opportunities for family entry and settlement. As for Mauritanian women living abroad, these stand at 25% of Mauritanian migrants in the OECD countries, while they represent 53% to 54.5% among the Mauritanian refugees repatriated these last two years from Senegal. Mauritanian women declare little interest in migrating. Their situation is still negatively affected by high rates of early marriage among girls (19% before 15 and 43% before 18 years of age). On the other hand, the percentage of girls in full-time education is on the rise and exceeds boys in the primary cycle. Female participation in the labour market in Mauritania is still low with an economically active population rate of 34.4% and an unemployment rate of 44% in 2008.

La migration a longtemps été perçue comme un phénomène essentiellement masculin, alors que la moitié, au moins, des migrants actuels sont des femmes. Cela s’explique par les mutations socio-économiques des sociétés d’origine, notamment la « promotion » des femmes, et par les politiques de regroupement familial dans les pays d’accueil. Dans ces derniers, de nombreuses études et des politiques spécifiques visent les femmes immigrées, alors que les pays de départ sont caractérisés par le manque de données et l’absence de politique dans ce domaine. En Mauritanie, notamment, la question migratoire n’est devenue un enjeu politique que récemment. Cette note de synthèse explore les aspects sociopolitiques de la migration des femmes de, vers et à travers la Mauritanie. Après un bref rappel contextuel, elle aborde les causes et les formes de la mobilité des femmes mauritaniennes, puis les politiques menées dans ce domaine. Dans un deuxième temps, elle traite des migrations féminines en Mauritanie, de « transit » et de travail. En conclusion, les recommandations visent à prévenir les nombreuses inégalités, discriminations et abus liés au genre parmi les migrants. / Migration has been usually perceived as a masculine phenomenon, though half of migrants, at least, are women today. This can be explained by social and economic changes in the countries of departure, in particular female advancement, and by the policies of family reunification in the countries of destination. While many studies and public policies deal with women migrants in destination countries, origin countries are characterized by a lack of data and a lack of policies on this issue. In Mauritania, in particular, migration has become a political issue only recently.This note deals with the socio-political aspects of female migration from, through, and to Mauritania. After a brief contextual introduction, it focuses, first, on the causes and the patterns of Mauritanian women’s mobility, and the policies related to this phenomenon. Second, it addresses women’s migration to Mauritania, both transit and labor migration. This paper concludes with recommendations aimed at preventing gender discrimination and abuses of migrants.

Le présent rapport cherche à dresser un panorama de la question de la migration hautement qualifiée en Mauritanie. Des données récentes estiment que l’effectif des compétences mauritaniennes de niveau supérieur ayant émigrées représente une proportion comprise entre 10,4% et 12,0% par rapport à l’ensemble de la main d’œuvre mauritanienne ayant un niveau d’instruction supérieur ; ce chiffre correspond égalent à quelques 22,0% du nombre de migrants mauritaniens à l’étranger. La présente note analytique vise à clarifier les causes de la migration qualifiée qui sont étroitement liées avec le fonctionnement du marché du travail dans ce pays. En effet, la Mauritanie demeure un pays à faible revenu dont l’économie se base principalement sur les revenus provenant des ressources naturelles (industries extractives, pêcheries, pétrole, par exemple) et de l'aide provenant de l’étranger. Outre à cette structure économique, le marché du travail est caractérisé par un niveau de chômage élevé et persistant ainsi que par une informalité importante de l’emploi. Par ailleurs, les sortants du système éducatif, notamment les diplômés, se retrouve également confronté à la question du chômage. Ce phénomène laisse à penser qu’une certaine inadéquation entre le système de formation et les besoins du marché du travail existe en Mauritanie. Au déficit d’opportunités d’emploi s’ajoute un niveau de pauvreté élevé favorisant tous types d'émigration, notamment pour les individus ayant un niveau d’instruction supérieur et pouvant probablement davantage se permettre les coûts de l’émigration. The aim of this paper is to offer a profile of highly-skilled migrants from Mauritania. From recent data, we know that highly-skilled emigrants make up about 22.0% of all emigrants; or between 10.4% and 12.0% of the highly-skilled labor force in Mauritania. Here, we focus on the pull factors of this type of emigration which are mainly related to the functioning of the labor market. Mauritania remains a low-income country with an economy based largely on income from natural resources – i.e. fishery industries and extractive activities – as well as foreign aid. High levels of unemployment and informal employment are the main features characterizing this labor market. As the graduate population seems to be particularly vulnerable to such negative labor-market conditions, the mismatch between the educational system and labor-market needs plays a fundamental role in the decision to emigrate. Finally, together with these labor-market determinants, poverty represents a constant push-factor for all types of emigration and thus also for highly-skilled individuals, who can better afford the costs of emigration.

This project explores law-making in the domain of migration in the Maghreb as a result of interaction between diverse exogenous and endogenous normative factors. It builds and tests an innovative approach to reforms undertaken since 2003 in three countries, namely Tunisia, Morocco and Mauritania, to improve the knowledge and understanding of legal development in the Maghreb. It unfolds the plurality of interactions that result in the law being reformed in these countries and the country-specificity of law-making in a field where law is being globalised. Drawing on comparative law, international law, sociology of law, human geography and political science, the project examines how recent regulations affecting migration (entry and stay in a territory, exit from the territory, citizenship and asylum) have been thought, elaborated and adopted in each of the three Maghreb countries covered by the project. It therefore goes into the details and mechanisms of law-making and leads to designing a comparative model of normative interactions in national law-making. This project provides an unprecedented analysis of legal development in the Maghreb and a valuable contribution to the understanding of normative interactions in the field of migration. Innovative from theoretical, empirical and methodological perspectives, it develops a coherent analytical framework of law-making, aimed to be replicable across policy and geographical areas. It is hosted in a research centre at Aix-Marseille University, France, which combines excellence in legal research and a unique multidisciplinary academic pool rooted in the Mediterranean. It resorts to field research in Morocco, Tunisia and Mauritania and a network of partners in these countries to benefit from local input and favour knowledge-sharing. This project provides supportive policy tools to strengthen the external dimension of EU’s immigration and asylum policy and a renewed partnership between the EU and its Southern Neighbourhood.

Si la problématique de la migration hautement qualifiée n’est pas centrale en Mauritanie, elle s’y pose pourtant de façon incidente au détour d’autres questions importantes telles que la compétitivité du marché du travail, les problèmes du système de formation, les contre-performances de l’économie nationale et du système de gouvernance etc. D’ailleurs, la République Islamique de Mauritanie ne constitue pas une destination ou une zone de transit pour des élites qualifiées en migration. En revanche, elle produit une élite religieuse immigrée dans les pays musulmans et sur laquelle peu d’informations statistiques existent réellement. De même, un personnel éduqué dans des domaines de pointe est en cours de constitution dans les pays du Nord. Des exilés politiques, parfois en nombre important au regard de la population du pays, se sont retrouvés à l’étranger dans des conditions précises qui les conduisent à grossir précisément les rangs des cerveaux en immigration en l’occurrence forcée. Cette diaspora participe souvent de façon active aux débats politiques et sociaux nationaux et y pèse parfois d’un certain poids. C’est ce qui conduit d’ailleurs les différentes autorités à s’intéresser aux élites mauritaniennes installées hors du pays. Ces dernières cherchent également, au-delà de l’implication politique, à s’organiser et à coordonner leurs actions en vue de participer au développement de leur patrie d’origine, sans grand succès pour l’instant. Although highly-skilled migration is not a central issue in Mauritania, it nonetheless attracts attention because of its bearing on the competitiveness of the labour market there, the poor performance of national economic policies and the prevailing governmental system. Whilst Mauritania is not a transit or destination country for qualified migrants, educated Mauritanian religious elites in several Muslim countries are certainly worth mentioning. Statistical information for these trends remains, however, scarce. Another category of qualified expatriates is the skilled Mauritanian Diaspora in high-tech sectors in northern countries. A significant number of politically-exiled Mauritanian immigrants, who might be said to be part of a national brain drain, should also be taken into account. These categories of qualified nationals actively participate in political and social debates in the homeland and have, at times, an impact there. This has led Mauritanian government officials to express growing interest in skilled nationals settled abroad. Due to the country’s political instability, this interest remains though sporadic. Mauritanian elites residing abroad strive, with limited success, to coordinate their activities with a view to contributing to the country’s development.

La migration irrégulière s’est imposée comme axe de travail pour les autorités publiques mauritaniennes de façon croissante depuis le milieu des années 2000. Les impératifs de la coopération avec l’Europe ont certes été déterminants en la matière. Mais les succès sur le terrain ne doivent pas faire oublier que la conduite de cette politique comporte nombre d’ambigüités et d’ambivalences liées à la politique intérieure d’un pays politiquement instable. Et, de fait, cette thématique de la criminalisation des flux migratoires ne jouit pas de l’adhésion du public et de la société en Mauritanie et ce pour des raisons à la fois structurelles, culturelles et sociopolitiques que l’on a tendance à négliger, bien à tort. Abstract Irregular migration has become a key issue for Mauritania’s public authorities in the last five years with imperatives dictated by cooperation dynamics with Europe defining much of the process. Success on the ground should not disguise the fact though that implementation carries with it numerous numerous ambiguities for the domestic policies of an unstable country. Hence, the “criminalization of migratory flows” does not enjoy the support of the public and society in Mauritania. This is due to neglected structural, cultural and sociopolitical factors.

Résumé Les enjeux frontaliers ont été déterminants dans la constitution de la nation mauritanienne comme Etat frontière. Ils ont de ce fait affecté les systèmes de mobilité et la structuration des territoires à l’intérieur du pays comme dans sa relation à l’extérieur. Cette note a précisément pour objectif de mettre l’accent sur ces aspects sociopolitiques souvent négligés dans l’analyse du cadre de la question migratoire en Mauritanie. L’approche adoptée rend justice au poids conjugué de l’histoire longue et de la politique nationale sur les enjeux actuels. Ce faisant, elle permettrait éventuellement d’éclairer davantage les incidences des politiques publiques mises en place dans la perspective d’une gouvernance optimale de la gestion des mouvements migratoires. Abstract Border issues were key in transforming “the Mauritanian nation” into a border -state. Borders thereby affected mobility systems and territorial structuring within the country as well as Mauritania’s relations with the outside world. This note highlights these sociopolitical aspects that are often underexplored, while analyzing too the general framework regulating migration in Mauritania. This approach takes into account the weight of history and national politics and shows how both have affected the current migration reality. This approach allows for a better understanding of the repercussions of public policies that have been implemented with a view to governing migratory movements well.

Located in Western Mali, at the junction with Senegal and Mauritania, the area of Kayes has a long history of sustained involvement in transnational migration, notably towards France. The region bears the material and social imprints of decades of international migration in its infrastructures, buildings, family relations, and local notions of success and failure. Though this migration and its social effects have been the topic of a wide range of studies, the local understandings and discussions of these dynamics have been under-researched. Dwelling on developments in anthropology and African studies that highlight the importance of local expressive practices, this project focuses on three arenas where emigration and, more specifically, return have been debated: a village created by returnees in 1977; a local radio initiated by emigrants in 1987; individual trajectories of returnees from France to one village. In each field-site, biographical narratives will be combined with corpora of local productions of distinct sorts: personal documents such as family letters or cassettes; public discourses such as listeners’ letters to the radio and songs; and personal archives including photographs. The project will discuss the issue of return, a heavily politically and morally loaded one, by bringing together the individual and collective stories of returnees from distinct generations (those returning as adults in the 1970s and those returning in the 2000s), and the public discourses of each time. It will also question the way it is currently memorialized. While contributing to anthropological discussions on return migration, the ambition of the project is also to offer a better understanding of a key zone of emigration to Europe. Since the European Union is committed to address the root causes of migration, and funds initiatives to prevent migration, providing knowledge on local debates on migration can offer resources for designing effective programs in this field.

Résumé La présente étude porte sur la migration des mauritaniens à l’étranger. Elle a permis de comprendre cette migration en faisant ressortir ses principales destinations, les catégories de migrants et les motifs de leur départ. Malgré la rareté des données sur le sujet, elle met en exergue les chiffres avancés fréquemment en ce qui concerne les effectifs des mauritaniens de l’étranger, soit 250.000 personnes, ainsi que leur apport en matière de transferts de fonds. Outre les migrants de travail, l’étude traite des autres catégories de migrants tels que les réfugiés, les étudiants ainsi que les migrants irréguliers. Les déterminants de cette migration mis en exergue comprennent des motifs liés à la recherche d’emploi, aux liens culturels et religieux ainsi que l’exil pour des raisons politiques. L’étude montre que plus de 5000 réfugiés mauritaniens sont entrés récemment au pays en provenance du Sénégal et du Mali dans le cadre d’une opération en cours visant le retour organisé par les Autorités en étroite collaboration avec le HCR. Enfin, les modalités institutionnelles de gestion des émigrés mauritaniens sont passées en revue. Abstract This article is mainly tackling the Mauritanian emigration and its patterns. It highlights migrants’ profiles, their main destinations and migration motives. Despite the scarcity of data on the subject, the article takes benefit from the statistics published recently on the Mauritanian emigration estimated to 250.000 persons and the migrants’ transfers. In addition to the migrant workers, the study deals with other categories Mauritanian migrants such as refugees, students and irregular migrants. The determinants of such migration include the employment and job search motives, to cultural and religious links in addition to the exile for political reasons. The study shows that more than 5000 Mauritanian refugees came back recently from Senegal and Mali within an organized operation of aiming the return in collaboration with the UNHCR. Finally, the institutional modalities of management of Mauritania emigrants have been described.

Les conclusions de ce rapport de synthèse s’inscrivent dans le module juridique de la recherche transversale menée dans le cadre du CARIM sur le thème Genre et Migration. Elles sont basées sur les informations et les considérations présentées dans les rapports nationaux concernant l’Algérie, l’Egypte, le Liban, la Jordanie, le Mali, le Maroc, la Mauritanie, le Niger, la Palestine, le Sénégal, le Soudan, la Syrie et la Tunisie. La recherche visait à évaluer l’impact des facteurs juridiques sur la migration féminine. Les rapports nationaux révèlent clairement la rareté de dispositions juridiques spécifiquement destinées aux femmes migrantes. Les dispositions juridiques concernant les femmes en général et susceptibles d’affecter les femmes migrantes sont en revanche nombreuses. De même, les dispositions juridiques apparemment neutres en termes de genre mais affectant en réalité les femmes et en particulier les femmes migrantes sont innombrables. Ni les législateurs ni les autorités en charge de l’application de la loi ne prennent le genre suffisamment en considération. Pourtant, l’adoption d’une approche sensible aux possibles effets de la loi sur la condition des femmes migrantes, ainsi qu’une attention accrue à l’application des dispositions juridiques constituent des éléments pouvant grandement contribuer à l’amélioration de la condition des femmes migrantes et des droits des migrants en général. Abstract The findings presented in this synthesis paper concern the Legal Module of CARIM transversal research on Gender and Migration, and are based on information and considerations found in the national papers from Algeria, Egypt, Lebanon, Jordan, Mali, Morocco, Mauritania, Niger, Palestine, Senegal, Sudan, Syria and Tunisia. The research aimed to assess the impact of the legal factor in women’s migration. The national papers clearly show that legal provisions specifically concerning migrant women are extremely rare ; legal provisions, concerning women in general which are likely to have some specific effect on migrant women, are numerous ; and legal provisions which are apparently gender blind but actually affect women, and more specifically migrant women, are innumerable. Neither legislators nor officials charged with the implementation of laws take gender into consideration enough. Nevertheless, the adoption of a sensible approach to the potential effects of the law on the condition of migrant women, as well as a careful consideration of the implementation of legal provisions, are powerful elements that might greatly improve the conditions of migrant women and the rights of migrants in general.

Au cours des années 2000, l’étude des migrations sénégalaises a pâti du manque de données actualisées et suffisamment conceptualisées. Néanmoins, leur analyse montre une reconfiguration géographique des espaces de départ au profit de la région de Dakar devenue pôle principal d’émigration. Par ailleurs, les migrations internationales se sont redirigées depuis des pays africains vers l’Europe – en particulier l’Italie – ainsi que le Maroc et les Etats-Unis. Enfin, la baisse de l’émigration forcée est toujours tributaire d’une éventuelle amélioration de la situation en Casamance. Le Sénégal accueille des immigrés de proximité issus des pays frontaliers (Guinée, Gambie, Mauritanie). L’immigration évolue en fonction des crises politiques sous-régionales. Les flux de migrations internes d’Est en Ouest demeurent significatifs du fait de la littoralisation des activités et de la périphérisation de vastes régions internes marquées par l’enclavement et le sous-équipement. Elles ont pour effet le renforcement de la macrocéphalie de l’armature urbaine. La gestion des migrations fait l’objet d’interférences et de compétitions entre les différentes branches de l’Etat. En l’absence d’une politique cohérente, les interventions du gouvernement sont souvent influencées par les pays de destination, en particulier européens, en dépit des efforts de la société civile. / In the 2000s, the study of Senegalese migration has suffered from a lack of thoroughly conceptualized and up-to-date data. Nevertheless, analyses show a reshuffling of departing areas and a reconfiguration in favour of migration to Dakar which has become the main pole of emigration. International destinations have changed from Africa mainly to Europe and particularly to Italy, but also to Morocco and the US. Furthermore, forced emigration is a result of the atmosphere of instability prevailing in Casamance. Senegal still receives migration flows from neighbouring states (Guinea and Mauritania). Immigration evolves according to sub-regional political crises. Internal migration is east-western due to the flow of activities in coastal areas and the peripherization of large internal regions stricken by their enclosure and lack of infrastructure. These internal migrations reinforce the macrocephalic urban framework of the country. Due to its various components, the state has difficulties in distributing roles. Thus, the management of migration is subject to interference and competition and policies are often directed by European destination countries.

This synthesis report aims to provide an overview of the national legal frameworks of 11 Southern and Eastern Mediterranean countries addressing irregular migration taking place to and from their territories. The countries under examination are Algeria, Egypt, Israel, Jordan, Lebanon, Libya, Mauritania, Morocco, Syria, Tunisia, and Turkey. The unique position in the Occupied Palestinian Territories (OPT) is also analyzed. The irregular migration flows into and out of these countries are complex. Most of the countries in question are, to a certain degree, countries of origin, transit and destination. In some instances, irregular migration flows are intertwined with refugee movements, especially from Iraq and sub-Saharan Africa. The legal status of asylum seekers and refugees is far from transparent in a number of these countries and consequently they are often considered to be in an irregular situation. Their status is also bound up with the presence of a large number of Palestinian and Iraqi refugees, especially in Egypt, Jordan, Lebanon and Syria. The residence status of Palestinians in the OPT is also unstable. It is worthy to underline that a number of countries in the region have relatively complex and restrictive provisions regarding the access of foreign nationals to the labour market, with the result that migrants are at greater risk of irregularity. Ce rapport de synthèse offre un aperçu des cadres législatifs nationaux pertinents en matière de migration irrégulière en vigueur dans 11 pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée. Les pays analysés sont l’Algérie, l’Egypte, Israël, la Jordanie, le Liban, la Libye, la Mauritanie, le Maroc, la Syrie, la Tunisie et la Turquie.1 1 Il faut noter qu’aucun rapport national n’a été transmis pour l’Algérie et la Libye. La situation très spécifique des Territoires occupés palestiniens est également envisagée. Les flux migratoires au départ et à travers cette région sont complexes. La plupart de ces pays sont, à des degrés divers, à la fois des pays d’origine, de transit et de destination. Dans certains cas, les flux de migrations irrégulières sont mixtes, c'est-à-dire également composés de mouvements de réfugiés, principalement en provenance d’Irak et d’Afrique sub-saharienne. Dans les divers pays d’accueil, le statut légal de ces réfugiés est loin d’être transparent de telle sorte qu’ils sont souvent considérés comme des migrants en situation irrégulière. Leur situation est également influencée par la présence numériquement importante de réfugiés palestiniens et irakiens, principalement en Egypte, en Jordanie, au Liban et en Syrie. Le titre de séjour des Palestiniens dans les Territoires occupés est également précaire. Il faut par ailleurs souligner que la complexité et la sévérité des législations relatives à l’accès au marché du travail d’un certain nombre de pays couverts par le rapport concourent à l’accroissement des situations d’irrégularité.

La migration de cadres hautement qualifiés est un fait très récent, en Mauritanie. Elle se trouve favorisée par le déphasage flagrant entre le système de formation universitaire et professionnel et le marché du travail. S’y ajoute le chômage massif des diplômés, dans le contexte d’une économie fragile, qui ne crée pas suffisamment d’emplois qualifiés. Ce phénomène, dont on ignore encore avec précision l’ampleur réelle est, également, ignoré par le système juridique. Le droit du travail et les textes applicables en matière de migrations ne prévoient pas de normes particulières, d’incitations ou d’obstacles spécifiques. Par ailleurs, les données quantitatives et qualitatives relatives aux migrations qualifiées ne sont pas suffisamment connues. De même, la question ne fait pas l’objet de débats poussés dans les milieux académiques, ni au sein de la classe politique, susceptibles de permettre d’en mesurer les avantages et les inconvénients pour le pays. Aussi, n’y a-t-il pas encore de politique nationale en la matière, le pays subissant l’évolution sans chercher à l’orienter. En dépit de l’inexistence de dispositions juridiques spécifiques et de l’insuffisance des données, la présente note se propose, au terme d’une analyse du contexte national et du cadre général des migrations qualifiées, de formuler des propositions afin d’encadrer celles-ci et d’en maximiser le profit, pour le pays, tout en minorant ses éventuels effets néfastes. Highly-skilled migration is a recent phenomenon in Mauritania. It has been encouraged by a growing gap between the university system and the labour market, as well as significant levels of unemployment among the highly qualified within a weak economic environment which does not create enough employment. This phenomenon is difficult to evaluate and is not affected by law. Existing regulations do not provide rules, incentives or hindrances to this kind of migration. Besides, quantitative or qualitative data related to highly-skilled migration is not well enough understood. The issue has not really been discussed in academic or political circles, nor have its positive or negative effects on the local economy been evaluated. As a consequence, the country has experienced highly-skilled migration without trying to control it, without any national policy and without even clear priorities. Despite the absence of legal provisions and a general lack of data, this paper analyses the national context and the general framework of highly-skilled migration and presents some suggestions for framing highly-skilled migration in a way that could maximize positive effects and minimize negative ones.

La Consejería de Justicia e Interior, a través de la Dirección Generalde Coordinación de Políticas Migratorias y el Observatorio Permanente Andaluz de las Migraciones(OPAM), presenta el Tema OPAMnúmero 16, que analiza la situación de la población magrebíy en especial de las mujeresmagrebíes, residentesen España y en Andalucía, a través delos principalesdatos demográficos, educativos ylaborales que les caracterizan. Para ello se dispone delos últimos datos publicados entre2016y 2018, que se han recogido del INE,el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte(MECD), el Observatorio Permanente de la Inmigración (OPI) del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social (MTMSS), así como del Observatorio Argosde la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio de la Junta de Andalucía, con los que se ofrece una visión de la población magrebí,poniendo especial foco en las mujeres procedentes de esta región. Se denomina“Magreb” a laregión de África del Norte que comprende los países de Marruecos, Túnez y Argelia, aunque más recientemente se han ido incluyendotambién Mauritania y Libia.Para la gran mayoría de los análisis presentados en este monográfico, se recogen estadísticas de Marruecos, Túnez, Argelia y Mauritania, pues apenas se dispone dedatos de la población procedente de Libia. En algunos casos, las fuentes estadísticas ni siquiera proporcionan, sin embargo,información de estoscuatro países, por lo que el informese limitará afacilitar datos sobrelos tres primeros, que, no obstante, representan el 99% del totalde la población del Magreb en Andalucía. Por otro lado, los datos no siempre se encuentrandesagregadospor sexo, por lo que la información se ofrecerá para ambos sexos y se complementará con losprincipalesestudios que han analizado la situación de las mujeres magrebíes. En la mayor parte de materias se dispone de información desagregada por sexo y nacionalidad para Andalucía, excepto en la procedente del MECD, por lo que se ofrecerán datos del conjunto de España relativos a esta población. La población de origen magrebí es una de las mayoritariasen Andalucíay de las que mástiempo lleva residiendo en la Comunidad Autónoma. Su elevada presencia hace que sea interesante ahondar en suscaracterísticas demográficas, perfiles educativos y profesionales, poniendo especial énfasisen las características que presentan las mujeres de origen magrebí paraasí conocer la situación en la que viven en Andalucía. Las mujeres de origen magrebí constituyen un grupocada vez másnumeroso en Andalucía. Dar respuesta a susnecesidades de inserción, de acceso a un empleode calidadyde educaciónconstituyetodo un reto para la sociedad de acogida andaluza. En definitiva, este monográfico tiene por objetoponer en valorlas aportaciones dela población magrebíy,en especial,de las mujeres, al desarrollo socioeconómico de la sociedad andaluza en términosde rejuvenecimiento de la sociedad y deenriquecimiento de la diversidad cultural, entre otros elementos.

(En) Understanding the legal framework in force in the SEM countries is of paramount importance in order to grasp the functioning of the labour market and the influence that it can have on migration. The analysis presented here focuses on 11 countries (Algeria, Egypt, Israel, Jordan, Lebanon, Libya, Mauritania, Morocco, Syrian Arab Republic, Tunisia, Turkey) and deals with those aspects of the legal regulation in force which can be considered responsible for shaping the employment relationship in term of rigidity or flexibility. The Report is divided in a series of country-studies where the various legal components of the labour market are presented and critically analysed following the same structure for each one in order to enhance comparability: rules concerning hiring, flexible contracts, working time, dismissals, and work inspections. The results, which draw mainly upon international organisations’ sources and upon the analysis of legal texts and laws in these countries, are preliminary. In the concluding remarks, it is explained that if the most valuable research output of this report is to provide cross-comparative analysis to a vast legal material critically organised, the main limitation resides in the fact that it is mainly cantered on the black-letters of the rules and therefore further research must be done on the multifaceted aspects that contribute to shaping a labour market, namely the social dialogue, the case-law and the actual functioning of labour market institutions such as labour inspections, employment agencies, social security, in order to mange to paint the full picture of the SEM countries’ labour market. A preliminary critical assessment of the labour markets is however provided, combining the data on the legal framework in force with the analysis of the independent international reports prepared by various international institutions and NGOs on labour rights’ violations. (Fr)Il est de toute première importance de bien comprendre le cadre légal en vigueur dans les pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée (SEM) afin d’y saisir le fonctionnement du marché du travail et son influence potentielle sur les flux migratoires. L’étude porte sur 11 de ces pays soit l’Algérie, l’Egypte, Israël, la Jordanie, le Liban, la Libye, la Mauritanie, le Maroc, la Syrie, la Tunisie et enfin la Turquie. C’est principalement, les éléments juridiques qui affectent les relations de travail en termes de rigidité et de flexibilité qui sont analysés. Ce rapport s’appuie sur une série de cas d’étude nationaux. Les aspects juridiques du marché du travail y sont décrits et analysés dans une perspective critique. Chacun des systèmes légaux nationaux a été soumis à la même grille d’analyse afin d’assurer la comparabilité des données. Sont donc envisagées de manière systématiques: les dispositions relatives à l’engagement, à la flexibilité des contrats, au temps de travail, aux préavis et aux inspections du travail. Les conclusions formulées, sont à ce stade tout à fait préliminaires. L’un des intérêts manifestes de cette recherche est de rendre accessible en Anglais, de manière systématique et critique, un large éventail de dispositions juridiques. La principale limite de cette étude est certainement son aspect formel puisque les modalités de mise en œuvre de ces dispositions et la pratique des relations de travail échappent, en grande partie à la perception son auteur. De plus amples recherches devraient être menées sur les divers facteurs qui contribuent à déterminer les dynamiques du marché du travail dans les SEM, soit le dialogue social, la jurisprudence et le fonctionnement réel des institutions de régulation du marché du travail telles que l’Inspection du Travail, les Agences pour l’Emploi et la Sécurité Sociale. Ce rapport suggère néanmoins une première évaluation critique résultant de la combinaison des données juridiques recueillies et de l’analyse des rapports internationaux élaborés par diverses institutions internationales et des ONG actives dans le domaine de la violation des droits du travail.

The MACIMIDE Global Expatriate Dual Citizenship Dataset charts the rules that existed in near all states of the world since 1960 with regard to the loss or renunciation of citizenship after a citizen of a respective state voluntarily acquires the citizenship of another state. The central variable of the Dataset is the dualcit_cat variable. This is a categorical variable whose values may be used to interpret, in broad lines, the position of a country with regards to the expatriate dual citizenship. The dualcit_cat variable reflects what consequences the legislation and legal practice of a country attaches to the voluntary acquisition of a foreign citizenship. The value of this variable depends on a number of criteria, including whether a citizen of the reference country who voluntarily obtains a foreign citizenship automatically loses – in principle – the citizenship of the origin country, and whether a citizen of the reference country can renounce that citizenship. The value assigned to dualcit_cat reflects the position of the country on the 1st of January of the reference year. Any subsequent changes in legislation will be reflected in the dualcit_cat value of the following year and included in updated versions of the Dataset. The dualcit_binary variable is a recoding of the dualcit_cat variable. This variable can be used for broad comparisons of the dual citizenship positions around the world. The possible values reflect whether the legislation of a country, in a given reference year, provides for the automatic loss of the origin citizenship (1) or not (2). All data have been centrally collected and refer to specific provisions in national law.

Since the mid-1970s, the World Population Policies Database, last updated in 2015, provides comprehensive and up-to-date information on the population policy situation and trends for all Member States and non-member States of the United Nations. Among several areas, the database shows the evolution of government views and policies with respect to internal and international migration. The migration strand covers internal migration, immigration, emigration, and return. The Database is updated biennially by conducting a detailed country-by-country review of national plans and strategies, programme reports, legislative documents, official statements and various international, Inter-governmental and non-governmental sources, as well as by using official responses to the United Nations Inquiry among Governments on Population and Development.

The Inquiry gathers critically important data for monitoring the implementation of the Programme of Action of the International Conference on Population and Development and other international agreements, including the 2030 Agenda for Sustainable Development. The Inquiry, mandated by the General Assembly in its resolution 1838 (XVII) of 18 December 1962, has been conducted by the Secretary-General at regular intervals since 1963. The Twelfth Inquiry consists of multiple-choice questions, organized in three thematic modules: Module I on population ageing and urbanization; Module II on fertility, family planning and reproductive health; and Module III on international migration. In 1994, Member States attending the International Conference on Population and Development (ICPD) in Cairo agreed that “population-related goals and policies are integral parts of cultural, economic and social development” and recommended that actions be taken “to measure, assess, monitor and evaluate progress towards meeting the goals of its Programme of Action”. The year 2019 will mark the twenty-fifth anniversary of the Cairo conference and adoption of the ICPD Programme of Action, which continues to provide crucial guidance for addressing the fundamental development challenges facing the world today. Population issues are also at the core of the 2030 Agenda for Sustainable Development adopted in 2015. The United Nations Inquiry among Governments on Population and Development (the “Inquiry”) gathers critically important data for monitoring the implementation of the ICPD Programme of Action and other international agreements, including the 2030 Agenda for Sustainable Development. The Inquiry, mandated by the General Assembly in its resolution 1838 (XVII) of 18 December 1962, has been conducted by the Secretary-General at regular intervals since 1963. The most recent Inquiry, the Eleventh, was implemented in 2014.

The index is based on three types of entry visa restrictions: visa required, visa not required for short stays and visa not required. The author identifies country pairs which changed their visa regime during 1998–2010. This immigration policy index is constructed for all countries and territories in the world for both March 1998 and November 2009. This index is heterogeneous across destination and origin countries as well as over time.

Le programme OMAE est financé par la Commission Européenne (Programme AENAS : assistance technique et financière en faveur des pays tiers dans le domaine des migrations et de l’asile, l’Europ Aid Office de coopération. Ce projet rassemble des chercheurs et des experts de plusieurs disciplines (démographie, droit, géographie, informatique, sociologie) originaires d’Afrique et d’Europe. Il vise principalement à favoriser une connaissance des migrations internationales en Afrique de l’Ouest et apprécier leur récente évolution, à partir du Sud (nouvelles routes, nouveaux acteurs, nouvelles politiques), à aider à la valorisation et au partage des résultats, notamment pour la définition de politiques publiques et pour ouvrir la voie à une action concertée entre la CEDEAO et l’Union Européenne. Les résultats obtenus au Sénégal dans le cadre de la mise en œuvre de l’Observatoire des migrations internationales ont suscité l’intérêt des scientifiques et des institutionnels et ont incité à l’élargissement du dispositif à d’autres pays de l’Afrique de l’ouest : la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Mali, la Mauritanie, le Niger, et le Nigeria. Ainsi l’initiative menée au Sénégal, d’envergure nationale, prend une dimension sous-régionale et s’ouvre au monde anglophone. Ce projet se décline selon trois axes principaux : l’inventaire, la collecte, la diffusion et l’analyse des textes législatifs qui organisent et structurent les modalités du contrôle et de la gestion des populations migrantes dans l’espace CEDEAO, la définition des modalités d’adaptation de l’expérience menée au Sénégal depuis 2002 aux réalités des autres pays ouest-africains du programme, pour la collecte et l’analyse statistique et cartographique des données administratives, la réalisation d’enquêtes sociodémographiques dans différents pays du programme sur deux thèmes : les migrants en transit « en panne » et la frontière à géométrie variable. L’IRD assure la coordination du programme et les institutions partenaires sont le Club du Sahel/OCDE, le CRER de l’Université de Warwick et l’université Cheikh Anta Diop de Dakar.

Le programme OMAE est financé par la Commission Européenne (Programme AENAS : assistance technique et financière en faveur des pays tiers dans le domaine des migrations et de l’asile, l’Europ Aid Office de coopération. Ce projet rassemble des chercheurs et des experts de plusieurs disciplines (démographie, droit, géographie, informatique, sociologie) originaires d’Afrique et d’Europe. Il vise principalement à favoriser une connaissance des migrations internationales en Afrique de l’Ouest et apprécier leur récente évolution, à partir du Sud (nouvelles routes, nouveaux acteurs, nouvelles politiques), à aider à la valorisation et au partage des résultats, notamment pour la définition de politiques publiques et pour ouvrir la voie à une action concertée entre la CEDEAO et l’Union Européenne. Les résultats obtenus au Sénégal dans le cadre de la mise en œuvre de l’Observatoire des migrations internationales ont suscité l’intérêt des scientifiques et des institutionnels et ont incité à l’élargissement du dispositif à d’autres pays de l’Afrique de l’ouest : la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Mali, la Mauritanie, le Niger, et le Nigeria. Ainsi l’initiative menée au Sénégal, d’envergure nationale, prend une dimension sous-régionale et s’ouvre au monde anglophone. Ce projet se décline selon trois axes principaux : l’inventaire, la collecte, la diffusion et l’analyse des textes législatifs qui organisent et structurent les modalités du contrôle et de la gestion des populations migrantes dans l’espace CEDEAO, la définition des modalités d’adaptation de l’expérience menée au Sénégal depuis 2002 aux réalités des autres pays ouest-africains du programme, pour la collecte et l’analyse statistique et cartographique des données administratives, la réalisation d’enquêtes sociodémographiques dans différents pays du programme sur deux thèmes : les migrants en transit « en panne » et la frontière à géométrie variable. L’IRD assure la coordination du programme et les institutions partenaires sont le Club du Sahel/OCDE, le CRER de l’Université de Warwick et l’université Cheikh Anta Diop de Dakar.

Le projet MITRANS vise à rendre compte des transformations des modèles migratoires confrontés aux processus de mondialisation. Notre projet prend en compte non seulement l'intensification des échanges et des flux, mais également la politique des Etats et les effets de la fermeture des frontières. Il se propose d'étudier les stratégies des migrants qui vivent de façon prolongée dans une situation de liminarité et de décrire les sens variables que prend l'errance en fonction des territoires traversés. Sur le plan empirique, ce projet prend en compte la diversité des destinations : territoires de départ, de destination, de transit et de passage. Démarche comparative et multi-située. Quatre axes thématiques : politiques migratoires des Etats et politiques publiques d'accueil dans les lieux de passage ; ancrage dans les espaces locaux et développement de réseaux transnationaux ; Trajectoires migrantes et configurations urbaines ; le transit comme source de catégorisation, de valeurs et d'identités nouvelles.