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Questo Rapporto intende costituire uno strumento di informazione e di aggiornamento, peraltro non unico e non esaustivo, che si alimenta soprattutto da esperienze e ricerche realizzate nell'ambito della Fondazione Cariplo per le Iniziative e lo Studio sulla Multietnicità.
Sotto il profilo quantitativo, il Rapporto 1998 mostra come le dimensioni del fenomeno (aumento del numero di immigrati, la percentuale di illegali, ecc.) siano ancora lontane dalla soglia critica in cui rischiano di suscitare conflitti interetnici e interculturali non governabili.
Sotto il profilo qualitativo, in Italia l'immigrazione appare in larga misura ancora più causata da fattori di espulsione dai paesi di esodo, fattori che sono sia di natura politica sia di natura economico-sociale.
Sotto il profilo del governo del fenomeno migratorio il 1998 è un anno di cambiamenti rilevanti. L'evento più significativo per le politiche per l'immigrazione è stato l'approvazione della legge del 6 marzo 1998, n. 40, Disciplina dell'emigrazione e norme sulla condizione dello straniero , alla luce della quale vengono affrontati gli aspetti salienti in questo Rapporto.
Esso è organizzato in tre ambiti tematici: il primo, il "quadro generale", fornisce i dati di base del fenomeno; il secondo, le "aree di attenzione", consente di cogliere le principali tendenze delle migrazioni; il terzo, "temi emergenti", focalizza l'attenzione su aspetti di particolare attualità anche a livello internazionale.
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